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3天挖斷7條電纜和供水管道?深圳地鐵施工隊快住手!

粉筆公考2020-05-09 15:52:56

地鐵四通八達,是很多人首選的出行方式,最近,深圳地鐵頻頻登上熱搜,原因竟是施工隊“頻繁闖禍”……“老鐵,大家的命都是空調給的,您別大熱天挖我電纜哇。” “三天兩起挖斷7根,地鐵野蠻施工是要讓電纜經脈全斷嗎?”7月5日、7月7日兩天,深圳市供電局連續在官方微博上怒懟深圳地鐵,指責對方野蠻施工,挖斷7條電纜,導致多個片區停電,部分小區連停電2次,停電時間超4個小時,酒店爆滿,影響超過5000戶。

時隔三日,7月10日,損壞電纜還在搶修當中,施工單位又闖禍了,這次他們把地下供水主管道給挖破了。當天,深圳市布吉供水有限公司推送緊急停水通告稱,地鐵十號線平吉大道李朗站由于施工挖爆布吉供水有限公司DN1000供水主管道(水泥給水管),致使南灣街道友信食品城、兆馳集團、上下李朗社區等沿線用戶停水。據工程相關負責人介紹,由于挖爆水管處為管道連接處,裂縫長度超過配件的正常標準長度,必須專門定制新的搶修配件。復雜的情況給搶修帶來一定難度,直到7月11日晚上10點才恢復供水。

深圳地鐵施工事故頻發引發網民強烈關注。有網友說,沒想到,“表決心”的話語還掛在置頂的微博上,供水管又被挖開。還有網友說,一座城市的地下管網復雜程度堪比人體血管,一個小問題有可能造成城市癱瘓、人員傷亡,真替地下管道“捏把汗”。


無獨有偶


在2018年上半年,深圳共發生野蠻施工導致輸電電纜受損99起,其中地鐵施工11起,占總數的11%,從2015年至今,地鐵施工在深圳福田區共導致電纜破壞35次。此事并非孤立,類似的事情全國各地都有很多。

2018年5月4日,四川某建筑公司施工人員何某某、挖掘機駕駛員干某某在紅展東路改造工程不按規定野蠻施工,將地下的天然氣管道挖破并引發火災事故。事故造成運輸挖掘機工具的面包車燒毀、挖掘機液壓管損壞及周邊1240戶住戶停氣(天然氣于次日恢復),緊急疏散住戶3000多人,共計經濟損失約15萬元。

2018年6月8日,因工人施工時誤傷地下電纜,廈門復興路、福建路、龍頭路等鼓浪嶼島東南區域突然出現停電。廈門海底世界超萬尾珍奇水生動物也因此陷入危機。

2018年5月至6月,因暴力施工,哈爾濱中慶燃氣所所轄燃氣管線及設施一個月3次被挖斷燃氣管線。

2017年11月28日,施工單位野蠻施工導致瓊海市萬泉河路一條DN800自來水廠原水管發生多處爆裂,對嘉積城區及周邊村和博鰲、潭門、中原、塔洋、萬泉5個鎮的供水造成不同程度影響,水廠停止供水的損失每天至少要10萬元。?


問題探究


1、違規操作

根據深圳地鐵集團負責十號線建設的負責人說,“7月5號電纜斷了,主要原因是我們地鐵施工的下面兩個施工方,一個是做遷改的,一個是做施工主體的,交接上的位置出現了偏差。7月7號晚上,是因為我們工人的誤操作,造成了電纜的破損,引起了跳閘,對周邊的老百姓造成了短暫的停電,啟用了備用回路。”

國務院2014年發布的《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》要求,城市地下管線工程建設項目應履行基本建設程序,嚴格落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督與監理、竣工測量以及檔案移交等制度。要落實施工安全管理制度,明確相關責任人,確保施工作業安全。對于可能損害地下管線的建設工程,管線單位要與建設單位簽訂保護協議,辨識危險因素,提出保護措施。

根據深圳供電局斥責深圳地鐵施工方在標明“下有高壓電纜,嚴禁開挖”的區域悍然開挖、野蠻施工,可以推斷,地鐵的施工方顯然沒有按照相關要求進行施工。存在著現場管理人員不到位,或者即使有所謂的定崗人員,也沒有做到真正定責履責,員工缺乏基本的安全施工意識和技能培訓,沒有嚴格按照操作規范施工的問題。

2、只看進度

之所以施工隊不慎破壞地下管道的事情層出不窮,與城市建設部門只看進度,過于浮躁的粗放化做事風格有關。

為了確保施工安全,很多地方都出臺規定,要求施工方在開工前,必須知會相關管道部門,讓他們確認施工范圍內有沒有需要保護的管道。然而,在規則落地的過程中,很多地方部門為了快出成績,趕進度,往往就顧不上這么多了。比如,根據《黑龍江省燃氣管理條例》的規定,建設單位在開工前,應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況。然而,根據哈爾濱中慶燃氣有限責任公司統計,截至6月底,哈中慶轄區內共有467處第三方施工,其中只有260處辦理了會簽手續,207處施工沒有辦理會簽手續。

這次“3天挖斷7根電纜”的事情也是一樣。開工之前,地鐵部門得知,自己需要在一處電纜保護區內施工。為此,地鐵方面與供電局協商,雙方討論出的方案是,供電部門將改遷施工區域的電纜線路,待改遷全部完成之后,地鐵方面再開始施工。

原本雙方說好,7月13號或14號完成改遷,但因為想加快工程進度,地鐵方面等不及了,在7月5號和7號,未經供電局允許,就擅自在開始施工,他們在施工區域內自己做了一些保護電纜的設施,但很不幸,還是把電纜搞壞了。

3、懲處不足

地鐵管理層對安全施工管理缺乏應有重視,在相關流程細化、責任界定以及出事后的追責處理、體系完善上存在問題。

本次事件,深圳有關方面開會表示要嚴肅處理,地鐵方也公開道歉,表示要全面排查,頂格處罰施工單位,給予紅牌警示,對相關責任人予以通報批評,但只做到這些恐怕是不夠的。

幾年前,深圳供電局曾表態:野蠻施工破壞電力設施,最高罰款10萬元。10萬元罰款,是很多城市的“最高標準”。例如,《昆明市城市供水用水管理條例》對施工單位挖斷供水管道給出的處罰上限是10萬元。但這對于利潤巨大的城市施工單位來說,并不足以形成震懾。挖斷電纜造成深圳5000余戶停電、多人被困電梯、周邊酒店爆滿,要是計損,區區10萬,根本不“解恨”。可問題是,即使是這樣的“頂格處理”,也并非常態,震懾力也就可想而知。野蠻施工的代價太輕,誰又會敬畏規則?


綜合施策


1、轉變觀念,規避“誤傷”

城市建設和管理的參與方要提高認識,科學施工,認真操作,建立多部門聯動、協調機制,把對城市地下管線的規劃、設計、施工和管理上升到‘復雜大系統’的高度。

2、嚴厲懲處,提高成本

要遏制野蠻施工,唯有在處理尺度上加碼,不僅要有“上不封頂”的考量,還要針對影響的惡劣程度,追究相關法律責任。嚴厲懲處規劃建設管理違法行為,強化法律責任追究,提高違法違規成本。既要嚴厲處罰因野蠻施工損壞公共設施的施工單位,也要嚴厲處罰有關具體責任人。

3、主動出擊,開展治理

對所有負責施工的企業進行全面巡查,凡是日常管理不到位的企業,必須徹底整改乃至停業,經過嚴格考核后方能通過。對于屢教不改的施工方,實施紅牌政策,將其驅逐出施工行業,從而建立監管紅線,才能倒逼施工文明成為個體到企業的日常自覺。

4、統一規劃,精準施工

有關方面要對城市未來十年、二十年、五十年甚至更長的發展、建設制定出科學、整體的長遠規劃,并嚴格依據規劃實施相關建設,在統一規劃下精準施工。在城市各種管道鋪設方面,相關部門要加強統一規劃,把前期調研和勘查工作做扎實,推動地下綜合管廊建設,從而避免施工安全事故發生。


真題應用


1、某施工隊在水利施工時破壞了村里的一座橋,村民反應橋破壞后影響交通,影響村民春耕,你怎么處理。(2016年6月14日下午廣東省公務員鄉鎮以上)

加分回答:

水利施工本是為了更好的便利群眾生產生活,在施工時破壞橋梁確實會對村民出行產生較大影響,因此如果由我來處理,我會做好以下幾方面工作。

……

再次,根據調查結果進行處理。如果是施工方責任,我會要求施工方對于損壞的橋梁進行恢復,并在恢復期間設置簡易通道,保障村民的出行,并且會根據相關規則,處罰因野蠻施工損壞公共設施的施工單位及具體責任人。

2、市委打電話說你們地鐵施工導致爆水管,居民停水,居民有意見,你怎么處理?(2014年2月23日國家公務員海關)

加分回答:

一座城市的地下管網復雜程度堪比人體血管,一個小問題有可能造成城市癱瘓、人員傷亡,因此,我會高度重視此次事件,認真反思原因并積極賠償損失。首先,我會向當地的居民致歉。會通過與居民代表召開座談會的方式,向他們表示誠摯的歉意,并承諾會盡全力解決該問題,查找原因,避免類似事件的出現。同時,我會向當地的供水公司詢問此次水管修復需要花費的時間,如果時間較長,我會向領導請示,使用應急資金為附近居民購買飲用水,保障居民的用水。

……

最后,我會向領導請示,對負責施工的企業進行全面巡查,若存在著日常監管不到位、施工操作不規范的部門和員工,會要求其進行徹底整改,待考核通過后再次上崗。此外,加強對于員工的技能培訓和安全意識培訓,避免類似問題出現。

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希望你能從以上干貨內容中拓展學習思路,并積累到一些有用的素材。


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